Закон штата Нью-Йорк о справедливом трудоустройстве государственных служащих - Закон Тейлора

Закон о справедливом трудоустройстве государственных служащих, широко известный как Закон Тейлора, - это закон о трудовых отношениях, распространяющийся на большинство государственных служащих в штате Нью-Йорк - как работающих в штате, так и в графствах, городах, поселках, деревнях, школьных округах, органах государственной власти или некоторых специальных округах. Он вступил в силу 1 сентября 1967 года и стал первым всеобъемлющим законом о трудовых отношениях для государственных служащих в штате и одним из первых в США. Он является правовой основой, используемой OER в переговорах с профсоюзами государственных служащих штата Нью-Йорк.

Закон Тейлора:

• предоставляет государственным служащим право организовываться и быть представленными организациями работников по их собственному выбору;
• требует от государственных работодателей вести переговоры и заключать соглашения с организациями государственных служащих относительно условий найма их работников;
• устанавливает тупиковые процедуры для разрешения споров на коллективных переговорах;
• определяет и запрещает неправомерные действия со стороны государственных работодателей и организаций государственных служащих;
• запрещает забастовки государственных служащих; и
• учреждает государственное агентство для управления Законом - Совет по трудовым отношениям с населением (PERB).

Совет по трудовым отношениям в штате Нью-Йорк (PERB) был создан как независимое, нейтральное агентство для управления Законом Тейлора. Совет, состоящий из трех членов, назначается губернатором с согласия Сената штата. Основная обязанность Совета - выступать в качестве третейского судьи в спорах, возникающих на основании Закона Тейлора. Другие обязанности включают: администрирование Закона Тейлора в масштабах штата; разрешение споров о представительстве; предоставление услуг по урегулированию тупиковых ситуаций; вынесение решений по обвинениям в ненадлежащей практике; назначение руководящих/конфиденциальных работников; определение ответственности организации работников за забастовку и вынесение постановления о лишении права на уплату взносов и агентских сборов; а также администрирование групп по рассмотрению жалоб и процентного арбитража.

Посредничество:

Как правило, в соответствии с Законом Тейлора существует четыре системы разрешения тупиковых ситуаций, и в каждой из них посредничество является обязательным первым шагом. Любая из сторон или обе стороны могут обратиться за помощью в посредничестве, подав Директору по примирению PERB заявление "о тупиковой ситуации". Посредник назначается директором из числа штатных сотрудников PERB или группы суточных посредников. Посредник выступает в качестве связующего звена между сторонами и стремится достичь урегулирования путем убеждения и компромисса.

Установление фактов:

Если посредничество не помогло выйти из тупика, следующим шагом является установление факта. Специалист по установлению фактов может попытаться разрешить спор путем дальнейшего посредничества. В противном случае или если эта попытка не увенчалась успехом, лицо, устанавливающее факты, проводит слушание, заслушивает показания свидетелей, принимает краткие доклады сторон, а затем дает обеим сторонам письменную, не имеющую обязательной силы рекомендацию по урегулированию. После этого лицо, устанавливающее факт, обнародует отчет и рекомендации в течение пяти дней после передачи отчета сторонам.

Арбитраж:

Для подразделений полиции штата Нью-Йорк процедура аналогична той, которую закон предусматривает для местной полиции, пожарных и некоторых сотрудников транзитных служб. Закон Тейлора предусматривает, что если спор не разрешен в ходе медиации, то PERB, по ходатайству любой из сторон, обычно передает спор в арбитраж. Обязательный арбитраж также доступен для большинства членов Группы служб безопасности и Группы охранников, а также для всех членов Группы полицейских агентств. Однако для этих подразделений арбитраж ограничивается вопросами, непосредственно связанными с компенсацией.

Законодательные слушания:

В тех случаях, когда арбитраж не разрешен, если одна или обе стороны не принимают отчет об установлении фактов в полном объеме, то для государственных служащих (за исключением государственных служащих образовательных учреждений, полицейских, пожарных и некоторых работников транзита) следующим шагом является законодательное слушание. Управление по связям с работниками представляет в законодательный орган копию отчета об установлении фактов и собственные рекомендации агентства по разрешению спора. Организация работников также может представить свои рекомендации по урегулированию спора. Затем законодательный орган или законодательный комитет проводит публичные слушания, чтобы выслушать позиции обеих сторон. Законодательный орган обычно дает указание обеим сторонам возобновить переговоры, но иногда законодательный орган решает навязать условия найма. Такое решение может быть принято не более чем на один финансовый год. Законодательное решение не может изменить условия соглашения с истекшим сроком действия, если только организация работников не отказалась от своего права отстаивать эти условия.

Примирение:

Это посредническая помощь, которую PERB может предложить по своему усмотрению, если тупиковая ситуация сохраняется после опубликования отчета об установлении фактов.

Дополнительную информацию можно найти на сайте Статья 14 Закона о гражданской службе штата Нью-Йорк, который является полным текстом Закона Тейлора.